《祁连县再生资源回收管理办法》的通知
各乡（镇）人民政府，县政府各部门、县直各单位：
《祁连县再生资源回收管理办法》已经县政府第八十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
祁连县人民政府办公室 2026 年 7 月 8 日
祁连县再生资源回收管理办法
第一章 总则
第一条 为规范全县再生资源回收经营活动，健全县域再生资源回收体系，推动资源节约集约利用，保护生态环境，助力祁连县生态文明建设，依据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《再生资源回收管理办法》、商务部《再生资源回收站点建设管理规范》（SB/T 10719-2026）以及青海省、海北州相关规定，结合本县牧区、城镇实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于祁连县行政区域内再生资源回收网点规划、站点建设、经营活动、监督管理等相关工作。本办法所称再生资源，是指社会生产生活中产生，失去原有全部或部分使用价值，经回收、分拣、处置后可重新利用的废弃物，包括废旧金属、废纸、废塑料、废玻璃、废旧纺织品、报废机电设备、废旧动力电池等。危险废物、医疗废物按照国家相关法律法规单独管理，不适用本办法。
第三条 再生资源回收管理坚持政府引导、统筹规划、便民绿色、属地管理、部门协同原则，结合祁连县城乡及牧区特点，构建 “交投点 + 中转站” 两级回收网络，推动再生资源回收网络与生活垃圾分类网点两网融合。
第四条 县商务主管部门是再生资源回收行业主管部门，牵头负责再生资源回收体系规划编制、行业统筹、站点建设指导、经营者备案管理工作。县发展改革、公安、自然资源、生态环境、住建、市场监管、应急管理、供销合作社等部门按照各自职责，协同做好再生资源回收监督管理。各乡镇人民政府负责辖区内回收网点日常巡查、宣传引导、矛盾协调，配合县级部门开展站点整治。
第二章 网点规划与站点建设
第五条 县商务主管部门会同相关部门编制全县再生资源回收网点专项规划，报县政府审定后实施。网点布局兼顾城镇社区、乡镇集镇、牧区定居点，合理设置再生资源交投点和中转站，避免扰民、占用生态红线、草原保护区域。
第六条 新建、改扩建再生资源回收站点应当符合《再生资源回收站点建设管理规范》（SB/T 10719-2026）要求：（一）交投点设置在居民集中区域，场地整洁，分类容器完备，统一公示经营主体、回收品类、联系电话、禁收清单；（二）中转站分区设置收购区、分拣区、存储区、装卸区，地面防渗硬化，严禁露天堆放；配套防尘、防渗、消防设施，落实异味、噪声管控措施；（三）站点选址避开饮用水源保护区、生态保护核心区、居民区敏感点位。
第七条 鼓励供销合作社、集体经济组织、社会企业参与再生资源回收网络建设，支持连锁化运营；鼓励流动回收服务，满足牧区分散居民交售需求。
第三章 经营规范与备案管理
第八条 从事再生资源回收经营活动，经营者应当依法办理市场主体登记；回收生产性废旧金属的经营者，应当在取得营业执照后 15 日内向县公安机关备案。备案信息发生变更的，应当及时办理变更备案。
第九条 再生资源回收经营者应当遵守下列经营规定：（一）回收生产性废旧金属时，查验来源证明，如实登记物品名称、数量、出售人身份信息，登记资料保存期限不少于 2 年；（二）建立回收台账，完整记录再生资源收购、分拣、外运流向；（三）严禁回收枪支弹药、爆炸物、剧毒物品、放射性物品、被盗赃物等国家禁止回收物品；不得非法回收、拆解报废机动车；（四）规范存储，做好消防安全管理，防止渗滤液、粉尘、异味污染周边环境；（五）回收废旧蓄电池、废旧动力电池等，应当交由具备资质单位处置，不得擅自拆解、倾倒废液；（六）站点不得占道经营，保持场地环境卫生。
第十条 再生资源回收经营者不得有下列行为：（一）无照无证经营、超范围经营；（二）在禁设区域设立回收站点；（三）露天堆放造成环境污染；（四）收购来源不明、赃物以及国家明令禁止回收物品；（五）非法拆解、处置危险废物。
第四章 监督管理
第十一条 建立再生资源联合监管机制，县商务部门牵头，联合公安、生态环境、市场监管、应急等部门开展常态化巡查和专项整治，对违法线索开展联合核查、案件移送。
第十二条 各乡镇落实属地管理责任，对辖区回收站点开展日常巡查，发现脏乱差、安全隐患、非法回收行为及时劝阻并上报县级主管部门。
第十三条 各监管部门按照职责依法查处违法违规行为：（一）商务部门负责核查备案、网点合规性，督促落实站点建设标准；（二）公安机关负责废旧金属回收治安管理，打击收购赃物等违法犯罪；（三）生态环境部门查处污染环境、违规处置固体废物、危险废物行为；（四）市场监管部门查处无照经营、价格欺诈等违法行为；（五）应急管理部门负责站点消防安全监督检查。
第十四条 建立再生资源经营者信用管理机制，对严重违法主体纳入失信管理，依法实施联合约束。畅通 12345 政务服务热线举报渠道，鼓励群众举报非法回收行为。
第五章 附则
第十五条 本办法施行前已设立的再生资源回收站点，应当按照本办法及国家站点建设标准，限期完成整改提升；逾期整改不到位的，依法予以关停取缔。
第十六条 本办法由县商务主管部门会同相关部门负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
《祁连县再生资源回收管理办法》已经县政府第八十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
祁连县人民政府办公室 2026 年 7 月 8 日
祁连县再生资源回收管理办法
第一章 总则
第一条 为规范全县再生资源回收经营活动，健全县域再生资源回收体系，推动资源节约集约利用，保护生态环境，助力祁连县生态文明建设，依据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《再生资源回收管理办法》、商务部《再生资源回收站点建设管理规范》（SB/T 10719-2026）以及青海省、海北州相关规定，结合本县牧区、城镇实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于祁连县行政区域内再生资源回收网点规划、站点建设、经营活动、监督管理等相关工作。本办法所称再生资源，是指社会生产生活中产生，失去原有全部或部分使用价值，经回收、分拣、处置后可重新利用的废弃物，包括废旧金属、废纸、废塑料、废玻璃、废旧纺织品、报废机电设备、废旧动力电池等。危险废物、医疗废物按照国家相关法律法规单独管理，不适用本办法。
第三条 再生资源回收管理坚持政府引导、统筹规划、便民绿色、属地管理、部门协同原则，结合祁连县城乡及牧区特点，构建 “交投点 + 中转站” 两级回收网络，推动再生资源回收网络与生活垃圾分类网点两网融合。
第四条 县商务主管部门是再生资源回收行业主管部门，牵头负责再生资源回收体系规划编制、行业统筹、站点建设指导、经营者备案管理工作。县发展改革、公安、自然资源、生态环境、住建、市场监管、应急管理、供销合作社等部门按照各自职责，协同做好再生资源回收监督管理。各乡镇人民政府负责辖区内回收网点日常巡查、宣传引导、矛盾协调，配合县级部门开展站点整治。
第二章 网点规划与站点建设
第五条 县商务主管部门会同相关部门编制全县再生资源回收网点专项规划，报县政府审定后实施。网点布局兼顾城镇社区、乡镇集镇、牧区定居点，合理设置再生资源交投点和中转站，避免扰民、占用生态红线、草原保护区域。
第六条 新建、改扩建再生资源回收站点应当符合《再生资源回收站点建设管理规范》（SB/T 10719-2026）要求：（一）交投点设置在居民集中区域，场地整洁，分类容器完备，统一公示经营主体、回收品类、联系电话、禁收清单；（二）中转站分区设置收购区、分拣区、存储区、装卸区，地面防渗硬化，严禁露天堆放；配套防尘、防渗、消防设施，落实异味、噪声管控措施；（三）站点选址避开饮用水源保护区、生态保护核心区、居民区敏感点位。
第七条 鼓励供销合作社、集体经济组织、社会企业参与再生资源回收网络建设，支持连锁化运营；鼓励流动回收服务，满足牧区分散居民交售需求。
第三章 经营规范与备案管理
第八条 从事再生资源回收经营活动，经营者应当依法办理市场主体登记；回收生产性废旧金属的经营者，应当在取得营业执照后 15 日内向县公安机关备案。备案信息发生变更的，应当及时办理变更备案。
第九条 再生资源回收经营者应当遵守下列经营规定：（一）回收生产性废旧金属时，查验来源证明，如实登记物品名称、数量、出售人身份信息，登记资料保存期限不少于 2 年；（二）建立回收台账，完整记录再生资源收购、分拣、外运流向；（三）严禁回收枪支弹药、爆炸物、剧毒物品、放射性物品、被盗赃物等国家禁止回收物品；不得非法回收、拆解报废机动车；（四）规范存储，做好消防安全管理，防止渗滤液、粉尘、异味污染周边环境；（五）回收废旧蓄电池、废旧动力电池等，应当交由具备资质单位处置，不得擅自拆解、倾倒废液；（六）站点不得占道经营，保持场地环境卫生。
第十条 再生资源回收经营者不得有下列行为：（一）无照无证经营、超范围经营；（二）在禁设区域设立回收站点；（三）露天堆放造成环境污染；（四）收购来源不明、赃物以及国家明令禁止回收物品；（五）非法拆解、处置危险废物。
第四章 监督管理
第十一条 建立再生资源联合监管机制，县商务部门牵头，联合公安、生态环境、市场监管、应急等部门开展常态化巡查和专项整治，对违法线索开展联合核查、案件移送。
第十二条 各乡镇落实属地管理责任，对辖区回收站点开展日常巡查，发现脏乱差、安全隐患、非法回收行为及时劝阻并上报县级主管部门。
第十三条 各监管部门按照职责依法查处违法违规行为：（一）商务部门负责核查备案、网点合规性，督促落实站点建设标准；（二）公安机关负责废旧金属回收治安管理，打击收购赃物等违法犯罪；（三）生态环境部门查处污染环境、违规处置固体废物、危险废物行为；（四）市场监管部门查处无照经营、价格欺诈等违法行为；（五）应急管理部门负责站点消防安全监督检查。
第十四条 建立再生资源经营者信用管理机制，对严重违法主体纳入失信管理，依法实施联合约束。畅通 12345 政务服务热线举报渠道，鼓励群众举报非法回收行为。
第五章 附则
第十五条 本办法施行前已设立的再生资源回收站点，应当按照本办法及国家站点建设标准，限期完成整改提升；逾期整改不到位的，依法予以关停取缔。
第十六条 本办法由县商务主管部门会同相关部门负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
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